新華社北京3月29日電 近日，中外船共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)了《秒場關于推進(jìn)社會(huì有草)信用體系建設高質量發(fā)展促進(jìn)形成(chéng)新日東發(fā)展格局的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區做門各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于推進(jìn)社會(huì)信用短大體系建設高質量發(fā)展促進(jìn)形成(c子雨héng)新發(fā)展格局的意見》全舞秒文如下。

完善的社會(huì)信用體系員秒是供需有效銜接的重要保障，是資源優化配雜生置的堅實基礎，是良好(hǎo)營商呢農環境的重要組成(chéng)部分，對(du謝又ì)促進(jìn)國(guó)民經(jī化時ng)濟循環高效暢通、構建新發(fā)展了動格局具有重要意義。為推進(jìn)社會(hu唱來ì)信用體系建設高質量發(fā)展，促進(jìn)形成(chén劇吧g)新發(fā)展格局，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主新費義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神，堅持系統觀念，在火統籌發(fā)展和安全，培育和踐行社會(huì)主義核心價值觀，紮實推進(j友唱ìn)信用理念、信用制度、信用手段與國(guó)民經(jīng)濟體系各方面老哥(miàn)各環節深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮信用對中海(duì)提高資源配置效率、降低媽土制度性交易成(chéng)本、防範化解風險的重要作用，為銀開提升國(guó)民經(jīng)濟體系子放整體效能(néng)、促進(jìn)形成(chéng)是船新發(fā)展格局提供支撐保障。

（二）工作要求。立足經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全局，跳年整體布局、突出重點，有序推進(jìn)各地區各行業各領域分水信用建設。積極探索創新，運用信用理念和方式解決制約窗見經(jīng)濟社會(huì)運行的難點、堵點、痛點學男問題。推動社會(huì)信用體系建設有光全面(miàn)納入法治軌道(dào)，規範完善各空高領域各環節信用措施，切實保護各類主體合土笑法權益。充分調動各類主體積極性創造性，發(fā)揮征信市學事場積極作用，更好(hǎo)發(fā)揮政府組織協調、舞醫示範引領、監督管理作用，形成(chéng)推進(jìn)社會(hu雪暗ì)信用體系建設高質量發(fā)展合力。

二、以健全的信用機制暢通國(guó)内大循環

（三）強化科研誠信建設和知識産權保護。全面(miàn)推行科研誠信生她承諾制，加強對(duì)科研活動全過(guò)程誠信審核，提升內章科研機構和科研人員誠信意識。依法查處抄襲、剽竊、僞造、篡改等違背科研誠信要求的數來行為，打擊論文買賣“黑色産業鍊”。健全知識産權保護運用體制，鼓勵建立知山章識産權保護自律機制，探索開(kāi紙不)展知識産權領域信用評價。健全知識産權侵權懲罰性賠償制錢老度，加大對(duì)商标搶注、非正常專利化厭申請等違法失信行為的懲戒力度，淨化知識産權交易市場。

（四）推進(jìn)質量和品牌信用建設。深入實微音施質量提升行動，強化計量、标準、認站理證認可、檢驗檢測等方面(miàn)誠信火國要求，擴大國(guó)内市場優質産品和服務供給，提升産業鍊供應愛票鍊安全可控水平。開(kāi)展中國(guó)品牌創建行動，推動企業歌服將(jiāng)守法誠信要求落實到場媽(dào)生産經(jīng)營各環節，加強中華老字号和地理标志保護，培店家育一大批誠信經(jīng)營、守信踐諾的标杆企業也又。

（五）完善流通分配等環節信用制度。準确評判信用狀土可況，提升資源配置使用效率。加快建設覆蓋線上線理個下的重要産品追溯體系。健全市場主體信譽機制，提升企業合同履約水平。實裡友行納稅申報信用承諾制，提升納稅人誠信意識。依法打擊騙取最低生活保障金、社會(h制美uì)保險待遇、保障性住房等行為。建立社會(hu暗熱ì)保險領域嚴重失信主體名單制度。推大長進(jìn)慈善組織信息公開(kāi)，建立慈善組織活動異常名錄站匠，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。依法懲行花戒拖欠農民工工資等失信行為，維護農民工合法權靜件益。

（六）打造誠信消費投資環境。鼓勵探索運用信報自用手段釋放消費潛力，在醫療、養老、資懂家政、旅遊、購物等領域實施“信用+”工程。依法打擊制假售假、違跳冷法廣告、虛假宣傳等行為，加強預付費消費監管，對(笑得duì)侵害消費者權益的違法行為依法進(電科jìn)行失信聯合懲戒；對(duì)屢禁不止、屢罰不改的，依法實施市光冷場禁入。加強法治政府、誠信政府建設，在政府和社會(huì)綠森資本合作、招商引資等活動中依法誠信履約，增強投資者信心。建立健全政關體府失信責任追究制度，完善治理拖欠賬款等行為長(ch資樂áng)效機制。推廣涉企審批告知承有刀諾制。加強司法公信建設，加大推動被(bèi)執行人積極履行義務力度，依法懲治虛窗銀假訴訟。

（七）完善生态環保信用制度。全面(miàn醫白)實施環保、水土保持等領域信用評價，強化信用評價結果共享運用。深化環境信息木民依法披露制度改革，推動相關企事(shì)業單位音輛依法披露環境信息。聚焦實現碳達峰碳中和要求，完善全國(g低多uó)碳排放權交易市場制度體系，加強登記、交易、結算、核查等環節信用監高黃管。發(fā)揮政府監管和行業自律作用，建立健全廠河對(duì)排放單位弄虛作假、中銀木介機構出具虛假報告等違法違規行為的有效管理和約束機制。

（八）加強各類主體信用建設。圍繞市場經花火(jīng)濟運行各領域各環節，對(duì)參與市場活動的企業、個體工商戶、社微裡會(huì)組織、機關事(shì)業單計上位以及自然人等各類主體，依法加強信用建設。關生不斷完善信用記錄，強化信用約束，建立健全不敢失信、不能(n南分éng)失信、不想失信長(cháng)效機制，使誠實守信成(chéng)在站為市場運行的價值導向(xiàng)和各類外學主體的自覺追求。

三、以良好(hǎo)的信用環境支撐國(guó)内老些國(guó)際雙循環相互促進(jìn)

（九）優化進(jìn)出口信用管理。引導外貿企湖車業深耕國(guó)際市場，加強品牌、質量建弟愛設。高水平推進(jìn)“經(jīng)認證的經化窗(jīng)營者”（AEO）國(guó)際西明互認合作；高質量推進(jìn)海關信用制度還城建設，推動差别化監管措施落實，提升高級認證企業“獲得感”；建立進(jìn業可)出口海關監管領域信用修複和嚴重能線失信主體名單制度，打造誠實守信的進(jì裡友n)出口營商環境。用足用好(hǎo)出口退稅、出口信用保險等外白大貿政策工具，适度放寬承保和理賠條件。

（十）加強國(guó)際雙向(xiàng)投資兵體及對(duì)外合作信用建設。貫徹分能實施外商投資法及其實施條例，健全外商投你和資準入前國(guó)民待遇加負面(m山關iàn)清單管理制度，保護外商弟亮投資合法權益，加大知識産權保護國(guó)際合作力度，保科裡持和提升對(duì)外商投資的吸引力。加強對(duì)外投資、對(du農樹ì)外承包工程、對(duì)外援助等領域信用有費建設，加強信用信息采集、共享、應用，推廣應用電子證照，完湖了善守信激勵和失信懲戒措施，進(jìn)也多一步規範市場秩序。完善境外投資備案核準制度，優化真實性合規得員性審核，完善對(duì)外投資報告制司草度，完善對(duì)外承包工程項目備案報告管理和特定項目立項管理，將(jiān議會g)違法違規行為列入信用記錄，加強事(shì)前事(shì)中事(s裡內hì)後(hòu)全鍊條監管。

（十一）積極參與信用領域國(下跳guó)際治理。積極履行同各國(guó)達成(ché術姐ng)的多邊和雙邊經(jīng那月)貿協議，按照擴大開(kāi)放要求朋到和我國(guó)需要推進(jìn)東南修訂法律法規。在信用領域穩步拓展規則、規制、管理、标準等制遠得度型開(kāi)放，服務高質量說大共建“一帶一路”，為推動構建更加公正合理的國(guó)際明間治理體系貢獻中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。

四、以堅實的信用基礎促進(jìn)金融服務實體經(jī來裡ng)濟

（十二）創新信用融資服務和産品。發(fā)展普惠金融，擴大信用貸款規模著得，解決中小微企業和個體工商戶融資難題。加強公共信用信息同金融信息共享整合雪雨，推廣基于信息共享和大數據開(kāi)發(fā)利用的“信舞為易貸”模式，深化“銀稅互動”、“銀商合作”妹用機制建設。鼓勵銀行創新服務制造業、戰略性新興産民河業、“三農”、生态環保、外貿等專項領域信貸産品，發(fā)展訂務線單、倉單、保單、存貨、應收賬款融資南麗和知識産權質押融資。規範發(fā)展消費信貸。

（十三）加強資本市場誠信建設。進(jìn)一步夯實資本市場法治和誠信基礎麗厭，健全資本市場誠信檔案，增強信用意識和契能花約精神。壓實相關主體信息披露責任，提升市場透明度。建立資本市了工場行政許可信用承諾制度，提高辦理農坐效率。督促中介服務機構勤勉盡責，提升從業雨輛人員職業操守。嚴格執行強制退市城光制度，建立上市公司優勝劣汰的良性循環機制。加強投資者權益保護，打造誠實守信睡多的金融生态環境。

（十四）強化市場信用約束。充分發(fā)揮信用在金融相麗風險識别、監測、管理、處置等環關資節的作用，建立健全“早發(fā)現、早預警、早處置”的風險防範是木化解機制。支持金融機構和征信、評級從外等機構運用大數據等技術加強跟蹤監測預警睡畫，健全市場化的風險分擔、緩釋、補償機制。堅持“嚴監管、零容忍”，依法從嚴從快開低從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、内幕交易等重大間年違法案件，加大對(duì)侵占挪用基金财産行為的刑事街數(shì)打擊力度。健全債務違約處置機制，依舊遠法嚴懲逃廢債行為。加強網絡借貸領域失信懲外樹戒。完善市場退出機制，對(duì)資不抵債失去清償能(né舞公ng)力的企業可依法破産重整或清算，探索建雜唱立企業強制退出制度。

五、以有效的信用監管和信用服務提升全社會(huì)唱老誠信水平

（十五）健全信用基礎設施。統籌推進(jìn)公共路生信用信息系統建設。加快信用信息共享吃船步伐，構建形成(chéng)覆蓋全部信用睡做主體、所有信用信息類别、全國(guó子話)所有區域的信用信息網絡，建立标準統信坐一、權威準确的信用檔案。充分發(fā)揮“信用中國(gu務湖ó)”網站、國(guó)家企業信用信吃頻息公示系統、事(shì)業單位登雪拿記管理網站、社會(huì)組織信用信息公示平台的信息公開(kāi那從)作用。進(jìn)一步完善金融信用信息基國土礎數據庫，提高數據覆蓋面(miàn)和船資質量。

（十六）創新信用監管。加快健窗聽全以信用為基礎的新型監管機制。建立健全信用師畫承諾制度。全面(miàn)建立企業信用狀況綜合評價體系，以信用風險為導向低外(xiàng)優化配置監管資源，在食品理慢藥品、工程建設、招标投标、安全生産、消防安全、醫療衛生、生态章在環保、價格、統計、财政性資金使用等重點領域推進(請紅jìn)信用分級分類監管，提升監管精準性和有效性。深入開(kāi)展專街木項治理，著(zhe)力解決群衆反映強烈的重點領域少低誠信缺失問題。

（十七）培育專業信用服務機構。加快建立公共信用服務坐暗機構和市場化信用服務機構相互補充、信用信息基礎服務與增值服很草務相輔相成(chéng)的信用服務家區體系。在确保安全前提下，各級有關部門雜玩以及公共信用服務機構依法開(kāi)放數據，支持征信、評級、擔保、保理、信用管事去理咨詢等市場化信用服務機構發(fā麗服)展。加快征信業市場化改革步伐，培育具有國(guó)際競争力的信用評級機構。加窗要強信用服務市場監管和行業自律，促進(jìn)有序競争，提升行業誠信水平。懂雪

（十八）加強誠信文化建設。大力弘揚社會(huì動農)主義核心價值觀，推動形成(ché師西ng)崇尚誠信、踐行誠信的良好(hǎo)風尚。引導行業協會(h綠日uì)商會(huì)加強誠信自律，支持新聞媒體開(kāi)展誠信宣傳和輿窗黃論監督，鼓勵社會(huì)公衆積極參與誠信建設活動。深化互聯網誠信建設。算綠依法推進(jìn)個人誠信建設，著(zhe腦懂)力開(kāi)展青少年、企業家以及專村暗業服務機構與中介服務機構從業人員、婚頻生姻登記當事(shì)人等群體誠信教育，加強定向(離城xiàng)醫學(xué)生、師範生等就(jiù)業履約管熱場理。強化信用學(xué)科建設和人才培養。麗厭

六、加強組織實施

（十九）加強黨的領導。堅持和加強黨對(低拿duì)社會(huì)信用體系建設工作的領導。按照中央統籌、省負總責、市縣抓落算校實的總體要求，建立健全統籌協調機制，將(jiāng)社嗎東會(huì)信用體系建設納入高質量發請花(fā)展綜合績效評價，确保各項任務落實問文到(dào)位。國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人票跳民銀行要加強統籌協調，各有關部門和單位要切實履行責任，形成(c吃學héng)工作合力。

（二十）強化制度保障。加快推動出台社會(huì)遠花信用方面(miàn)的綜合性、基礎性法律，修訂《企業信息公示暫行條例跳又》等行政法規。鼓勵各地結合實際在立法農老權限内制定社會(huì)信用相關地方性法規。建立路鐘健全信用承諾、信用評價、信用分級分見喝類監管、信用激勵懲戒、信用修複等制度。完善信用标準體系綠做。

（二十一）堅持穩慎适度。編制全國(guó)統一的公外體共信用信息基礎目錄和失信懲戒措施基礎清單，準确界定信用信息記錄、歸集、共享、技市公開(kāi)範圍和失信懲戒措施适用範圍。根據失信行為性質和嚴重他計程度，采取輕重适度的懲戒措施，确保過(guò)懲相當。不得

（二十二）推進(jìn)試點示範。統籌匠筆抓好(hǎo)社會(huì)信用體系建設示範區創建工人為作，重點在構建以信用為基礎的新型監管機制、信用促進(jì但少n)金融服務實體經(jīng)濟、完善信用法治等方森路面(miàn)開(kāi)展實踐學些探索。鼓勵各地區各有關部門先行先試，樂吧及時(shí)總結推廣典型做法和成(chéng)功經(jīng)驗。

（二十三）加強安全保護。嚴格落實信息安全保護責任，規範信用信息查家木詢使用權限和程序，加強信用領域信息基礎設施安全管理。依法保護國(草影guó)家秘密、商業秘密。貫徹實施個制錢人信息保護法等法律法規，維護個人信息合法權益。依法監管信用信高票息跨境流動，防止信息外流損害國(guó)家安全。