在我國(guó)加快構建新發(fā)展格局的高質量發(fā)展階是機段，社會(huì)信用體系建設肩負著(zhe)怎樣(yàng)的新使命，其自身腦跳的高質量發(fā)展又該如何推進(jìn)？近日器她，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)的《關于推進(下能jìn)社會(huì)信用體系少兵建設高質量發(fā)展 促進(jìn)形成(chéng)新發(fā)展格局的又頻意見》（以下簡稱《意見》）給出了明确的方向(xià她兵ng)指引和路徑安排。《意見》是在《社會(huì)信用體系建設弟做規劃綱要（2014-2020）》成(chéng)功收書厭官後(hòu)的關鍵節點發(fā)布的，是指導“志師十四五”乃至更長(cháng)時(s市上hí)期社會(huì)信用體系建設的重要頂層設計，對(duì)于暢的數通國(guó)民經(jīng)濟循環、促進(jìn)形成(chén要水g)新發(fā)展格局具有重要意義。

一、社會(huì)信用體系建設進(jìn)入了高質量發(fā)展的新階刀物段

有中國(guó)特色的社會(huì)信用體系建設迄在金今已經(jīng)走過(guò)妹員了23年的發(fā)展曆程。經(jīng)過(guò)前15年的實踐探雪熱索，2014年6月，我國(guó)社會(huì)信用體系建設首個重要頂層設遠著計--《社會(huì)信用體系建設規劃綱要（2014計們-2020）》發(fā)布實施，推動一做我國(guó)社會(huì)信用體系建設進(jì吃裡n)入了快速發(fā)展階段。在此期間，我們在一些基礎領域和關鍵環節取得月外了重要進(jìn)展，不僅全面(miàn)推行了統一社就信會(huì)信用代碼，建成(chéng)了一大批信用基礎設施，實現了全國(g友關uó)範圍内公共信用信息的歸集共享，而且在運用信用理長頻念、方法和工具創新經(jīng)濟社會(h門山uì)治理方面(miàn)取得了巨大成(chéng)就(jiù)又動。譬如，通過(guò)建立失信聯合懲戒機制等措施成(chéng)功解決了“法輛吧院判決執行難”問題，市場監管、海關、稅收等領域探索出了以信用為基礎的新型監管男見機制等。此外，各地區各部門還(hái)在信用便民惠企、信用服務實體經(懂照jīng)濟等方面(miàn)進(jìn)行了大量有益探索，些們開(kāi)展了一系列的“信易+”“信易貸”等創新實踐。總體而言，這(z木討hè)個階段的社會(huì)信用科暗體系建設取得了重大進(jìn)展，為深化“放管服林道”改革、優化營商環境、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(nén店這g)力現代化提供了有力支撐。

當然，毋庸諱言，社會(huì)信用體系建設也存在子科著(zhe)法治建設滞後(hòu)和發(訊音fā)展不平衡不充分等問題。以《國(guó)務院辦公制厭廳關于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長身樂(cháng)效機制的指導意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49藍來号）發(fā)布為标志，我國(guó)社會(huì)信用體系進公用(jìn)入到(dào)了高質量發(fā)展的村我新階段。2021年底，為加強涉企信用信息歸集共享、緩解中小微麗一企業融資難題，《國(guó)務院辦公廳大如關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進(j綠草ìn)中小微企業融資實施方案的會窗通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕知近52号），标志著(zhe)社會(huì)開刀信用體系下一步的應用重點將(jiāng)向(xiàng喝腦)金融和經(jīng)濟領域傾斜。剛剛發(fā)布的《意見》進(這從jìn)一步把社會(huì)信用體系建設置于經(jī黃山ng)濟社會(huì)發(fā)展全局來考慮，強調信用要與國(guó的用)民經(jīng)濟體系各方面(miàn)各環節深度融合，發(fā)揮媽業信用在暢通國(guó)民經(jīng)濟循環、構房女建新發(fā)展格局中的基礎和保障作用。這(zhè)制文既是對(duì)我國(guó)社會(huì)信用體系建設過(guò議男)往成(chéng)功經(jīng)驗熱計的充分肯定，也為未來一個時(shí)期更好(hǎo)地推進(j看綠ìn)社會(huì)信用體系建設指明了方向(xiàng)。

二、以完善的社會(huì)信用體系促進(jìn)國厭線(guó)民經(jīng)濟循環高效暢通

正如《意見》開(kāi)篇所言，完善關窗的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資現很源優化配置的堅實基礎，是良好(hǎo)營坐嗎商環境的重要組成(chéng)部分，對(duì)促進(jìn)都西國(guó)民經(jīng)濟循環高歌刀效暢通、構建新發(fā)展格局具有重要意些黑義。當前制約國(guó)民經(jīng)濟運行的難點、堵點近工、痛點問題基本都(dōu)可以找到(dào)其背後(hòu)爸那信用缺失的原因，也都(dōu)可以找到(dào)其對(duì)務風應的信用解決方案。

在國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展放熱格局中，國(guó)内大循環是主體，因此，《意見》第二部分“以健全的信用機制暢老紅通國(guó)内大循環”是文件著(zhe)墨最多的内容。按照從研發(fā)、生劇到産、流通、分配到(dào)消費的經(jīng)濟循環邏輯，文件分别從科研誠信為算和知識産權保護、質量和品牌信用、湖樂流通分配信用、誠信消費和投資環境、生态環保信用和各類主體信用等六個方面是謝(miàn)，提出了明确要求和具體措施。應該說(shuō弟紅)，目前我們在國(guó)内大循環中面(mi關黑àn)臨的問題相對(duì)較多，其中一些問題帶有典型的發理制(fā)展階段特色。如科研誠信和知識産權保護問題直接關系工錢到(dào)我國(guó)創新發(fā)展戰略的實施，沒(méi)有完善報從的信用機制保障，就(jiù)不可能(厭花néng)有高水平的科研成(chéng)果得舊；沒(méi)有有效的知識産權保護，市場主體創新的放玩積極性就(jiù)會(huì)受到(dào)影我能響，也很難吸引高水平的企業、技術和人才。

《意見》第三部分圍繞“以良好(hǎo)的信用環境支撐國(照鐘guó)内國(guó)際雙循環相互促進要農(jìn)”展開(kāi)，分别從進(jìn)出口、國(guó)吃視際雙向(xiàng)投資和對(duì)外合作，以及參與信著技用領域的國(guó)際治理等三個方面(miàn)資機提出了具體要求和措施。2021年我國(guó)貨物動你進(jìn)出口總額39.1萬億通商元人民币，5年蟬聯全球貨物貿易第一大國(guó)，但我國(guó)多數出口麗弟産品附加值不高，部分企業品牌質量意識不強，低價同質化競争嚴年路重，外貿企業合規經(jīng)營面著農(miàn)臨較大挑戰。加強信用建設可以營造更好(hǎo)的國(guó)際貿易門為環境，助力外貿企業轉型升級和合規經(jīng北北)營，加快向(xiàng)産業鍊價值鍊的高端邁進(jìn可聽)。

《意見》第四部分“以堅實的信用基礎促進(爸工jìn)金融服務實體經(jīng)濟”對(duì)當前穩增長件裡(cháng)、防風險具有重要的現實意義。服務實體經(可喝jīng)濟是金融的天職，然而長(cháng)期以熱電來，由于信息不對(duì)稱普遍存在，笑得我國(guó)中小微市場主體普遍存在融資難、融資貴問題，資本市那煙場不發(fā)達也與誠信建設滞後(hòu)有直接關系。與此機大同時(shí)，金融是信用交易最活躍、信用風險最大的領域，如的道何充分發(fā)揮信用在金融風險識别、監測、管理、處置等慢去環節的作用，建立健全“早發(fā)知化現、早預警、早處置”的風險防範化解機制非常關鍵。

《意見》第五部分圍繞“以有效的信用監管新見和信用服務提升全社會(huì)如業誠信水平”，強調了健全信用基礎設施、創新信用監管、培育專業信用服務機構和加強鄉暗誠信文化建設等方面(miàn)内容。這(zhè)既是對(duì)已有信用建設的城事成(chéng)功做法在更多領域加以推廣規劃了路徑，也是對(d志影uì)之前信用建設存在的短闆提出了明确要求，同章如時(shí)還(hái)對(duì)信用基礎呢生設施建設和誠信文化建設提出了更藍明高的标準。

三、以高質量的信用建設賦能(né得章ng)國(guó)民經(jīng)濟厭上、促進(jìn)形成(chéng)新發(fā)展格局

當前，百年變局和世紀疫情交織們信疊加，全球經(jīng)濟複蘇前景面(miàn)臨較大不确定性。那新我國(guó)雖然實現了“十四五”良好(hǎo)開(k慢路āi)局，繼續保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)，但同時(shí)也快花面(miàn)臨著(zhe)供給沖擊、需求收縮和預期轉弱三重壓力。在此背景下，文務理應大力釋放信用紅利，讓社會(huì)信用體系為穩增長(cháng)、促錢行改革和防風險作出應有的貢獻。《意見》堅持問題導黃好向(xiàng)和目标導向(xiàng)們習相統一，要求積極探索創新，進(jìn)一步發(fā)揮信用雪視對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易問的成(chéng)本、防範化解風險短了的重要作用，為提升國(guó)民經(jīng)濟睡議體系整體效能(néng)、促進(jìn)形成(chéng)新發(fā)展錢店格局提供支撐保障。

信用是市場經(jīng)濟的基石，一切市場交易行為都(dōu)是建立在信關船任和信用基礎上的，沒(méi)有信用就(jiù)沒人的(méi)有交易，也就(jiù)沒(méi)有經(jīn如低g)濟發(fā)展。完善的社會舊草(huì)信用體系可以有效降低市場交易風險、提升交易效率、降低交易成(計費chéng)本、擴大交易規模，從而促進(jìn)經(jīng)濟持續愛廠穩定增長(cháng)。

随著(zhe)經(jīng)濟全球化和數字經兒些(jīng)濟的快速發(fā)展，當前全球國見弟(guó)際貿易結算中信用交易比例已達到(dào)90%以上，我國(醫老guó)企業信用銷售的比例也在80%左右，即使在消費領域，信用交易的比例也越有白來越高。但是，信用交易是把雙刃劍，它不僅可以擴大交易規模，也會(huì)帶來信他年用風險。近年來，我國(guó)企業應收賬款規模持續增長(cháng)白她，賬款回收期不斷延長(cháng)費黃，對(duì)企業的資金周轉形成(chéng)了巨大壓力，疫場區情發(fā)生後(hòu)使得問題變得更舞銀加突出。根據國(guó)家統計但亮局發(fā)布的數據，2011年底全國(guó)規模以上議答工業企業應收賬款餘額為6.99萬億元，到(dà慢照o)2021年末增長(cháng)到(dào)18.87萬億元，相腦為較2011年末增長(cháng)了170%；從賬款回收期近好看，2011年為29.8天，到(dào)2021年延長(cháng)到(dà你關o)了49.5天，淨增加了19.靜金7天。相較于大企業，中小企業在供應鍊體系内處于刀多弱勢地位，缺乏話語權，存在著(zhe)較為嚴重的應收賬大業款被(bèi)拖欠情況。目前我們已經(jīng)進黃的(jìn)入到(dào)信用經(jīng)濟時(shí)代，類似中小章錢企業融資難和賬款拖欠這(zhè)樣(yàng)的經(jīng)濟循黑物環堵點、難點和痛點問題，迫切需人報要完善的社會(huì)信用體系來見公破解，也惟其如此，新發(fā)展格局才能(néng著木)加快形成(chéng)。

可以預見，随著(zhe)《意見》的貫徹落實，我國(gu學廠ó)社會(huì)信用體系建設將(jiāng)在自身高質量發(f南姐ā)展中取得更加突出的成(chéng來能)就(jiù)，從而為暢通國(guó)民經(jīng)濟循環，提做黑升國(guó)民經(jīng)習關濟體系整體效能(néng)、促進(jìn)形成(chéng)新發(fā)展格多新局提供強大動力。（商務部國(guó)際貿易經(jīng)濟合作研究院信用研究熱多所所長(cháng)、研究員 中國(guó)服務貿易協會(huì)商業錯們保理專業委員會(huì)主任  韓家平）