2022年3月20日，中辦、國(guó)辦聯動地合印發(fā)了《關于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設那市高質量發(fā)展促進(jìn)形成(chéng)新發(fā)展格局的意見》。去生《意見》基于國(guó)内大循環、國(guó)内國(guó)際雙循長又環新發(fā)展格局，堅持全局意識和系統思維，堅持問題、目師筆标和結果導向(xiàng)，緊扣當前經(jīng)濟社會(h信土uì)發(fā)展各領域各環節的難點、痛點、堵點，從信用理念、信用制度、信用呢得手段、信用監管和創新應用等方面(m明訊iàn)全面(miàn)系統地提長村出了高質量推進(jìn)社會(huì)信用體錢他系建設的具體措施和實施路徑，對(duì)于夯實信用基礎、激活數據要素通腦、降低交易成(chéng)本、優弟有化資源配置、創新社會(huì)治理、優化營商環境具有重要意義，彰顯信用多化建設的中國(guó)智慧。筆者認為，社會(huì)信用體系賦能(歌制néng)經(jīng)濟社會(huì)高質量發(fā)展，需要以系統思維統就亮籌七大關系。

一、國(guó)内和國(guó)際的關系。構建以國(guó)内大循環匠國為主體，國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展路通格局賦予我國(guó)參與國(guó)際領域信用合作與治理新使命。《意見》呢美的出台為全面(miàn)推動社會(huì是湖)信用體系建設高質量發(fā)展提供了指引。在國(guó)内錢頻方面(miàn)，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，如吧長何以信用賦能(néng)經(jīng)濟結構性增長(cháng)潛力，需多維個看協同發(fā)力。一是激活需求，以信用賦能(néng)那店消費主導型經(jīng)濟發(fā)展，規範發(fā)展消費信貸，釋書亮放超大規模内需潛力和市場優勢；二是優化供給火都，打通供需梗阻，以信用賦能(néng弟來)産業鍊和供應鍊安全管理及金融創新，擴大國(guó)内務文市場優質産品和服務供給；三是穩定預期，充分發(fā)揮信男國用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成(ch商坐éng)本、防範化解風險的重要作用，推動财政、稅收、金融舊國、社會(huì)保障、科技、貿易、西聽交通物流等領域暢通循環，穩定持續向(xià用著ng)好(hǎo)預期。在國(guó)際方面(miàn)，世界加速進(j黃公ìn)入動蕩變革期，國(guó)際關系亟需強化信任和信用。一是國(guó)際數學經(jīng)濟往來，以信用手段推動外貿企業深耕國(guó)際市場，引導企也相業用足用好(hǎo)出口信用保險等外貿政策工具，加強國(guó)就個際雙向(xiàng)投資及對(duì)外合作信用建設；二是在信用雜內領域穩步拓展規則、規制、管理、标準用笑等制度型開(kāi)放，為推動構建更加業拿公正合理的國(guó)際治理體系貢獻中國(g區山uó)智慧，提供中國(guó)方案。

二、理念和制度的關系。制度是信用之基，理念是信用之本。《意見》指出，大力培東有育和踐行社會(huì)主義核心價值觀，以信用理念解決制約經(jī影通ng)濟社會(huì)運行的難冷高點、痛點、堵點，著(zhe)力推進(jìn行兒)誠信建設制度化。在理念方面(miàn)，一是堅持法治理大遠念，培養社會(huì)大衆在法律框架下“知信、守信、用信、護書林信”的誠信理念；二是堅持規則意識，以規則意識促進(jìn)誠信守信成還下(chéng)為市場運行的價值導向(xiàng)和各類主體的自覺追求；三林聽是堅持契約精神，健全市場主體信譽機制，完善信用承諾制度，增強“勇于承諾、執于踐影員諾、羞于違諾”的守約意識。在制度筆林方面(miàn)，一是法治化，推動國(guó)家層面(mi土少àn)出台社會(huì)信用方面(miàn)的上他綜合性、基礎性法律，并鼓勵地方根據立法權限制定地方性法規；二是規範化器月，建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監管、信劇相用激勵懲戒、信用修複等相關配套制度；三是标準化，完善信用标準化體系，推動産分她品質量信用标準、國(guó)際流通信用标準、輛鐵信用檔案标準等細分領域标準建設。

三、政府和市場的關系。構建政府和市場多元協同治理機制煙海是國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化建設的重舊山要舉措。《意見》的出台為政府和市他房場統籌協調推動形成(chéng)社會(huì)信用體系建設高質量發做些(fā)展合力奠定了基礎。在政府方面(miàn)，一是組織協調，信用體系建設空我是一項複雜的系統工程，地方政府在破除信用數據孤島、體制機制障礙等到朋方面(miàn)要發(fā)揮應有的組織們個協調作用；二是示範引領，要全面(miàn)加強法治政府、誠信政府建設，建大你立健全政府失信責任追究制度，發(fā)揮政府誠議自信建設“領頭羊”作用；三是監督管理，既要加強對(duì)市場主體的信用分級分類好報監管，也要加強對(duì)信用服務機構、信用服務市場的監管。在亮分市場方面(miàn)，一是信用服務機構發(fā)展，培育專業信用服務機構，充分年山發(fā)揮信用服務機構作用，推動公共信用服務機構和市場化信用服務機構近喝相互補充、信用信息基礎服務與增值服務相輔相成(chéng)的信用服務體系；二他做是行業協會(huì)商會(huì)信用建設，引導行業協會(huì)商會(huì火月)加強誠信自律，充分發(fā)揮行業協會(機藍huì)商會(huì)對(duì)行業信用建設的示範帶動效應又日。

四、懲戒和激勵的關系。守信激勵和失信懲戒機制關他是社會(huì)信用體系運行的重要抓手，在社會(huì)主義市我聽場經(jīng)濟建設中發(fā)揮著(z民少he)重要作用。《意見》的出台進(亮都jìn)一步厘清懲戒和激勵的制度頻少邊界，使懲戒和激勵機制更好(hǎo)地發(fā)揮其對(duì)經(jīng)也都濟建設與社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。在懲戒方面(mià問黃n)，一是依法依規，完善信用懲戒制度，編制全線個國(guó)統一的失信懲戒措施基礎清單，依法依規穩慎适度開(kāi)展懲現少戒工作；二是過(guò)懲相當，嚴票去格依法采取輕重适度的懲戒措施，切實保護信用主體近理合法權益；三是分類懲戒，充分考慮失信行為發(fā)生的領域、行業、情節舞制輕重、影響程度等，依法采取聯合懲戒、退出機制、市場禁入等強制措高要施，對(duì)于重大違法案件必須堅持“嚴監管、零容忍”什務原則。在激勵方面(miàn)，一是行政激勵，深入推進(j線頻ìn)“放管服”改革，全面(miàn劇近)推行信用承諾制度，降低制度性交易成(chéng)本，激發(fā)市場主湖拍體活力，提升國(guó)民經(jīng)濟體系整體效能(néng)；線煙二是金融激勵，創新信用融資服務和産品自林，以信用賦能(néng)中小企業融資貸款，解決中小微企業哥中和個體工商戶融資難題；三是市場激勵，以信用大數據評判市場主體信用狀況，提升訊長資源配置使用效率。

五、規範和創新的關系。規範化推動社會(huì)信用體系建設是保護錯土各類主體合法權益的基本要求，而社會(hu小書ì)信用體系建設必須要緊扣時(shí)代發(視黃fā)展脈搏，要有求新求變的發(fā)展精神。低你《意見》的出台為規範化和創新性推進(jìn)社會(huì)信用體系建做書設作出了相應安排和部署。在規範方面(miàn)，市場主體合法權益的了河保障，需要規範信用措施。一是厘清信息邊界，湖兵編制全國(guó)統一的公共信用信息基礎目錄，準确界定信器熱用信息記錄、歸集、共享、公開(kāi)範圍；二是統一标準規範，逐西南步建立數據交換共享、技術對(duì)做用接、信用安全、評價體系等标準規範；三是強化重點建設，以健全的現學信用機制推動知識産權保護、産品流通、社會(huì)保險、慈年妹善組織等領域規範化發(fā)展；四是規範市場應用，充分發(fā)揮信用在如票市場風險識别、監測、管理、處置等環節的作用，健全市場化的去又風險分擔、緩釋、補償機制。在創新方店聽面(miàn)，新時(shí)代社會(huì)信用體系建設要以我林新思想、新理念為統領。一是數據融合創新志朋，加快信用信息共享步伐，推動公共信用信錯是息同金融信息共享整合，創新“信易貸”服務和産品；二是技術應用創新，充分運用大數校呢據技術，加強對(duì)企業信用狀況的跟蹤監測，加強對(duì)金融機構美北和征信、評級等機構的跟蹤監測預警；三是應用場景創新，不斷豐富信用惠民便企雪是措施，深入實施“信易+”工程，推進(jìn)個人誠信建設，湖街加強定向(xiàng)醫學(xué)生、師範謝媽生等就(jiù)業履約管理。

六、監管和服務的關系。堅持信用監管和信用服務雙輪驅動，大力提升信用信息系新跳統應用服務水平，深入推進(jìn)以信用為基礎的新型監管機制建設，她電為提升信用監管的信用服務效能(néng)提供重要制度裡議保障。《意見》的出台明确以有效白吃的信用監管和信用服務提升全社會(huì)誠信水平。在監管方面(miàn)，一草見是分級分類監管，基于信用大數據推進(jìn)重點領域她房信用分級分類監管，加強事(shì)前事(shì)中事(sh微紙ì)後(hòu)全鍊條監管，提升監管效能(néng)和精準性；二是聯動監管，建低能立“政府+市場+行業”的多方協同監管機制，推動協同聯動監管，提問海升監管精準性和有效性；三是智能(néng)監管，運用大業開數據技術建立健全“早發(fā)現、早預警、早處置照作”的風險防範化解機制和跟蹤監測預警機制，提升智能一玩(néng)化監管水平。在服務方面(miàn)，一是健全信用基礎設施，統笑志籌推進(jìn)公共信用信息系統建設黑大，完善金融信用信息基礎數據庫，提高數據覆蓋面(miàn)和質量；二秒暗是加大數據開(kāi)放力度，加快信用信息共享步伐，依法依規向(xiàng)線上征信、評級、擔保、保理、信用管理咨詢等市場化信用服務機構開(kāi)放數據問事；三是創新公共信用産品，積極推動信用報告查詢應用，試藍土點推廣以信用報告代替行政合規、無違法違規等證明，全面(miàn)提升村他政府服務效能(néng)。

七、發(fā)展和安全的關系。知用社會(huì)信用體系建設的健康有序高效發(fā)展應以保障好(hǎo)信用信錢明息安全、維護好(hǎo)信用主體權益為前提。《意見》的出台明村從确在保護國(guó)家秘密、商業秘密基礎上推進(jìn)社房森會(huì)信用體系建設高質量發(fā)展。在發(fā)展友個方面(miàn)，一是發(fā)展普惠金融，鼓勵消費美業金融創新，規範發(fā)展消費信貸，有序推時內進(jìn)信用消費；二是培養标杆品牌，支持市場化信用服務機構發(制師fā)展，打造具有國(guó)際競争力的信用評級機構品牌；道玩三是強化人才保障，加強信用學(xué)科建設和人才培養，滿足社會(huì)年河信用建設對(duì)人才的需求。在安全方面(miàn)，一是下不數據信息安全，嚴格落實信息安全保業暗護責任，加強信用信息跨境流動監購呢管，維護國(guó)家公共安全；二是主體的在權益保護，切實保護市場主體合法權益，加強個人信息隐私保護；三是金融安全，強化金就麗融風險防範意識，築牢金融安全屏障，打造誠實守信的金融生匠我态環境。

處理好(hǎo)以上七大關系，既是喝劇新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的内唱是在要求，也是推進(jìn)社會(huì)信用作好體系建設高質量發(fā)展，促進(jìn)形成(媽務chéng)新發(fā)展格局的基礎和關鍵。（國(guó)家公共信女謝用信息中心副研究員 楊柳）